各地?fù)屨嫉涂战?jīng)濟(jì)新賽道,如何穩(wěn)妥有序布局

時(shí)間:2024年05月30日    熱線:0311-85290821   來源:第一財(cái)經(jīng)

  第一財(cái)經(jīng) 作者:祝嫣然

  從北京打個(gè)“飛的”去天津上班,在不久的將來,或?qū)⒊蔀楝F(xiàn)實(shí)。

  《北京市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2024~2027年)(征求意見稿)》日前發(fā)布,提出將建立大興機(jī)場(chǎng)與雄安新區(qū),首都機(jī)場(chǎng)與天津、廊坊等地區(qū)的通勤航路航線,探索“分體式飛行汽車城際通勤+城內(nèi)擺渡”應(yīng)用新業(yè)態(tài)。

  作為新興產(chǎn)業(yè),低空經(jīng)濟(jì)今年首次寫入政府工作報(bào)告,有望成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。不只是北京,近來,廣東、浙江、安徽、山東、山西等多地密集出臺(tái)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)的政策文件,搶占低空經(jīng)濟(jì)萬億元賽道。

  國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任魏琪嘉表示,低空經(jīng)濟(jì)涉及領(lǐng)域多,產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),對(duì)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的培育至關(guān)重要。要把握好產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的尺度,要穩(wěn)妥有序布局,防止“一哄而上”,又要避免“一哄而散”。

  國(guó)內(nèi)掀起低空經(jīng)濟(jì)熱潮

  “低空經(jīng)濟(jì)”是由民用有人或無人駕駛航空器低空飛行活動(dòng)衍生出的經(jīng)濟(jì)形態(tài),涵蓋航空器研發(fā)制造、商業(yè)運(yùn)營(yíng),以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

  賽迪顧問發(fā)布的《中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告》顯示,2023年中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到5059.5億元,增速高達(dá)33.8%。未來,隨著低空飛行活動(dòng)的日益增多,低空基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)成效也將逐步顯現(xiàn),未來幾年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)仍將保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

  魏琪嘉表示,相較于其他產(chǎn)業(yè)門類,低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)較為龐大,上游主要是航材及相關(guān)零部件的制造,中游主要是飛行裝備制造以及配套服務(wù),下游則主要是一些典型的低空應(yīng)用場(chǎng)景。從產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)成看,涉及領(lǐng)域多,產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè),技術(shù)密集和資本密集兼具。可以說,低空經(jīng)濟(jì)潛力挖掘、可持續(xù)發(fā)展的程度,以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)的繁榮、協(xié)調(diào)程度,對(duì)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的培育都至關(guān)重要。

  工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、中國(guó)民用航空局4部門日前聯(lián)合印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案(2024~2030年)》,從增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力、深化重點(diǎn)領(lǐng)域示范應(yīng)用、構(gòu)建高效融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面部署了20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。明確到2030年,我國(guó)通用航空裝備全面融入人民生產(chǎn)生活各領(lǐng)域,形成萬億級(jí)規(guī)模的通用航空產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

  為搶占低空經(jīng)濟(jì)新賽道,各地正在加快布局。北京提出,力爭(zhēng)通過三年時(shí)間,低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)數(shù)量突破5000家,低空技術(shù)服務(wù)覆蓋全國(guó),低空產(chǎn)業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力和品牌標(biāo)識(shí)度大幅提高,產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展取得明顯成效,低空產(chǎn)業(yè)體系更加健全,在技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)政策、應(yīng)用需求、安防反制等領(lǐng)域形成全國(guó)引領(lǐng)示范,帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超1000億元。

  《廣東省推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2024~2026年)》提出,到2026年,低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過3000億元,全省通用飛機(jī)飛行達(dá)到15萬小時(shí),在城市空中交通、低空物流、全空間無人體系等試點(diǎn)示范取得積極進(jìn)展。

  不只是東部發(fā)達(dá)省份,中西部地區(qū)也不甘落后。安徽省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金合伙企業(yè)(有限合伙)近日在蕪湖灣沚區(qū)成立,基金出資額10億元人民幣。此前,安徽省發(fā)展改革委印發(fā)《加快培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案(2024~2027年)及若干措施》提出,到2027年低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模將力爭(zhēng)達(dá)到800億元,規(guī)模以上企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到240家左右,生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)3至5家。

  近日印發(fā)的《山西省加快低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展和通航示范省建設(shè)的若干措施》稱,支持通用機(jī)場(chǎng)、航空飛行營(yíng)地項(xiàng)目納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單。對(duì)新建及改擴(kuò)建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)通航設(shè)施、通用機(jī)場(chǎng)、航空飛行營(yíng)地項(xiàng)目,按照工程費(fèi)30%給予補(bǔ)助,單個(gè)機(jī)場(chǎng)不超過3000萬元,單個(gè)航空飛行營(yíng)地不超過1000萬元。

  《江西省制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動(dòng)計(jì)劃(2023~2026年)》明確,支持贛州、九江、吉安、上饒等培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

  避免一哄而上

  作為新興產(chǎn)業(yè),低空經(jīng)濟(jì)正在迎來快速發(fā)展階段。低空經(jīng)濟(jì)要飛得高,還要飛得穩(wěn)、飛得遠(yuǎn)。

  在談到當(dāng)下“低空經(jīng)濟(jì)熱”時(shí),中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟(籌)秘書長(zhǎng)羅軍教授認(rèn)為,深圳和廣州力度大、起步早,上下游龍頭企業(yè)和配套服務(wù)能力強(qiáng),但北京、上海、蘇州、成都、南京等城市的實(shí)力也不可小覷,F(xiàn)階段,一是要做好頂層設(shè)計(jì),二是有良好的政策環(huán)境和強(qiáng)大的政策扶持力度,三是要深化國(guó)際合作,四是有完善的基礎(chǔ)設(shè)施,五是有持續(xù)的政策扶持。

  魏琪嘉表示,促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,要把握好有序發(fā)展的尺度。要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)生態(tài)的實(shí)際情況和具體、扎實(shí)的場(chǎng)景需求,穩(wěn)妥有序布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決防止產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一哄而上”,同時(shí)又要有效避免行業(yè)發(fā)展“一哄而散”。

  他還提到,有序的另一個(gè)重要方面就是要做好制度設(shè)計(jì)與安全保障,確保產(chǎn)生的應(yīng)用場(chǎng)景與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要密切相關(guān),堅(jiān)決防范“炒概念”“亂造場(chǎng)景”等無序行為。低空經(jīng)濟(jì)的培育需要一個(gè)較長(zhǎng)的周期,從技術(shù)引進(jìn)、示范應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育,都需要系統(tǒng)謀劃,做好規(guī)范有序的“最先一公里”,才能實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

  北京社科院研究員王鵬表示,雖然國(guó)家出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但政策制定不夠完善,需要進(jìn)一步明確低空空域的管理政策,建立完善的飛行器適航標(biāo)準(zhǔn)、審定模式和技術(shù),優(yōu)化安全監(jiān)管體系,并落實(shí)好相關(guān)法規(guī)。低空經(jīng)濟(jì)涉及無人機(jī)設(shè)計(jì)制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié),需要進(jìn)一步明確運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,以確保市場(chǎng)穩(wěn)定有序發(fā)展。

  作為國(guó)家民用航空事務(wù)主管部門,中國(guó)民航局近日表示,正在穩(wěn)步推進(jìn)電動(dòng)垂直起降機(jī)型的適航審定工作,并將在低空飛行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、安全監(jiān)管等方面加強(qiáng)研究和謀劃,推行“一站式服務(wù)”,讓低空用戶只需通過“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”實(shí)現(xiàn)計(jì)劃提交、受理、審批、服務(wù)、保障、運(yùn)行。

  賽迪顧問智能裝備產(chǎn)業(yè)研究中心負(fù)責(zé)人楊嶺建議,在低空基礎(chǔ)設(shè)施、飛行器制造、應(yīng)用示范、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等低空產(chǎn)業(yè)工作成效明顯的地區(qū),建設(shè)一批低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū),創(chuàng)建低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范城市,加強(qiáng)市級(jí)空域、市場(chǎng)、技術(shù)等各類要素資源統(tǒng)籌評(píng)價(jià),發(fā)揮智慧農(nóng)林、休閑服務(wù)、旅游觀光等片區(qū)資源稟賦,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源共享、場(chǎng)景共建成片發(fā)展。

編輯:【梁周杰】
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