東西問丨張平：如何打造中國特色的知識產(chǎn)權保護“新高地”？

　　中新社廣州3月5日電 題：如何打造中國特色的知識產(chǎn)權保護“新高地”？

　　——專訪北京大學法學院教授張平

　　中新社記者 王堅 許青青

　　知識產(chǎn)權保護是科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展領域的重要一環(huán)，也是當今世界普遍關注的焦點問題。中國近年在知識產(chǎn)權保護領域有何創(chuàng)新和亮點？如何打造中國特色知識產(chǎn)權保護“新高地”？近日，北京大學法學院教授、北京大學粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權發(fā)展研究院執(zhí)行院長、北京大學武漢人工智能研究院副院長張平接受中新社“東西問”專訪，圍繞上述問題展開討論，并介紹廣州開發(fā)區(qū)深化知識產(chǎn)權保護與運用綜合改革試驗的相關成果。

　　現(xiàn)將訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：目前中國知識產(chǎn)權保護工作的進展如何，在國際上處于什么位置？

　　張平：中國知識產(chǎn)權制度隨改革開放建立，與市場經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)密切相關。

　　改革開放初期，經(jīng)濟發(fā)展以制造業(yè)為主，許多企業(yè)以“來料加工”“三來一補”等模式生產(chǎn)，創(chuàng)新水平不高，品牌保護的市場需求較弱。

　　其后，中國從制造型經(jīng)濟向創(chuàng)新型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，越來越多高新技術企業(yè)崛起，擺脫了專利領域的“被許可方”角色，自有品牌也成為迫切的需求。

　　時至今日，中國通過PCT途徑(Patent Cooperation Treaty，《專利合作條約》的英文縮寫，系有關專利的國際條約)提交專利申請量已連續(xù)四年位居世界第一，中國已成為名副其實的知識產(chǎn)權大國和世界創(chuàng)新版圖的重要一極。

　　中新社記者：近年來，中國在知識產(chǎn)權保護領域有哪些創(chuàng)新舉措？其中，粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權運用與保護綜合改革有哪些新進展？

　　張平：中國知識產(chǎn)權的司法制度也經(jīng)歷了從無到有的過程，由專利法、商標法、著作權法、電子商務法、反壟斷法、科學技術進步法、電子商務法等法律法規(guī)構成的知識產(chǎn)權法律體系逐步完善，并與國際接軌。

　　不同于世界其他國家，中國“知識產(chǎn)權司法保護”擁有從最高法院到省高級人民法院、地方法院的全面建制，這一建制的改革是當之無愧的“中國特色”。此外，中國知識產(chǎn)權“三審合一”的審判制度，也是中國獨屬的司法制度創(chuàng)新。同時，中國正在產(chǎn)業(yè)領域作新一輪的科技創(chuàng)新部署，培養(yǎng)高價值的專利與馳名商標。

　　在粵港澳大灣區(qū)，廣東部署推進國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)建設，匯聚了眾多大型創(chuàng)新型企業(yè)，擁有龐大的知識產(chǎn)權申請與投產(chǎn)應用率。以廣東企業(yè)為當事人的許多知識產(chǎn)權大案要案成為典型，對國際知識產(chǎn)權保護產(chǎn)生正向影響。

　　另外，以廣州開發(fā)區(qū)為例，該區(qū)是中國國務院批準的全國唯一知識產(chǎn)權運用和保護綜合改革試驗區(qū)域，除了知識產(chǎn)權貫標、高價值專利的培育(如“瞪羚計劃”，即培育科技型中小企業(yè)的行動計劃)等各項知識產(chǎn)權的推進措施，近年來還關注地理標志保護、海外知識產(chǎn)權維權、數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權保護等細分領域，推出一系列創(chuàng)新舉措，也可視作“中國特色”創(chuàng)新。

　　中新社記者：關于海外知識產(chǎn)權維權，有哪些綜合改革成果？應如何發(fā)揮這部分綜改成果的作用，提升中國的國際競爭優(yōu)勢？

　　張平：中國此前發(fā)布了《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》，按照國家標準指引企業(yè)做好人員保障、制度安排、專利與商標布局，這便是“知識產(chǎn)權合規(guī)”的雛形，主要是幫助企業(yè)制定一個配套的、符合國家標準生產(chǎn)的“整體做法”，以此實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也不失為一種“中國特色”的創(chuàng)新舉措。同時，中國在知識產(chǎn)權證券化、知識產(chǎn)權運營、知識產(chǎn)權資本化等方面也進行了大量探索，比如“知識產(chǎn)權質(zhì)押”“知識產(chǎn)權保險”“知識產(chǎn)權股票發(fā)行”等。這些措施旨在通過國家公共基金，促進中小企業(yè)的知識產(chǎn)權利用，提升其知識產(chǎn)權保護意識、能力與效果。

　　未來，知識產(chǎn)權海外維權的情況將會非常復雜、多元。通常而言，提起海外糾紛案件的目的并非訴訟本身，而是進入市場并贏回利潤。近些年，中國崛起了不少知名高新企業(yè)，比如騰訊、華大基因、網(wǎng)易等，他們重視海外業(yè)務，積極應對海外知識產(chǎn)權糾紛，也期望把“專利戰(zhàn)”拉回中國主場。以華為與三星的案例為例，首先是三星在全球市場上起訴華為，華為也在中國發(fā)起對三星的訴訟。后來，該案以華為與三星達成全球和解告終，體現(xiàn)了“以訴制訴”“以訴求和”的經(jīng)典訴訟策略。

　　當然，海外維權還與企業(yè)的實力密切相關。比如，有些中小企業(yè)有維權意愿，卻沒有應對訴訟的金融實力，上述的“知識產(chǎn)權保險”就能通過補償律師費等途徑予以支持。

　　中新社記者：您認為在知識產(chǎn)權保護領域的國際大舞臺中，中國將首先迎來哪些挑戰(zhàn)？如何合理應對？

　　張平：中國開展了許多國際性合作，2021年9月正式申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP)，同年11月申請加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(DEPA)。因此，中國國務院要求在有條件的自由貿(mào)易區(qū)，提高對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則(下稱“高標準規(guī)則”)的實施，這對大灣區(qū)知識產(chǎn)權保護提出了更高要求。

　　比如，中國履行“入世”承諾，加大了商標的保護力度，但僅有對假冒商標的執(zhí)法標準，并不包含海關“混淆性商標執(zhí)法”標準。一旦加入CPTPP與DEPA，就意味著海關必須立刻對混淆性相似商標進行判斷和把握，如果判斷兩個商標存在相似(即混淆)，便可以查扣貨品。中國是制造業(yè)大國，眾多貨品都有可能因此被查扣，卡在海關。

　　再者，對接高標準規(guī)則需要中國知識產(chǎn)權法律的深層次調(diào)整和修訂。但在一些如粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的試點地區(qū)，不等法律條文變更便開始推進高標準規(guī)則對接，區(qū)內(nèi)企業(yè)當即需要履行相關承諾，也同時面臨上述的貨物被查扣的風險，陷入難以保護自身利益的困境。

　　因此，對接高標準規(guī)則是下一步在綜合改革方案中應予以高度重視的內(nèi)容。

　　中新社記者：廣州開發(fā)區(qū)的知識產(chǎn)權運用和保護綜改試驗中，未來還應關注哪些問題？您對此有哪些規(guī)劃建議？

　　張平：與發(fā)達國家相比，中國知識產(chǎn)權保護的制度建設已基本接軌，在保護意識及相關大學學科設置上甚至優(yōu)于許多國家，但在實際工作上還有欠缺。譬如專利品質(zhì)不高的問題、賠償額度平衡的問題。

　　谷歌在國外被訴時，賠償金額通常在數(shù)十億美元，但中國企業(yè)難以達到如此規(guī)模；在食品領域，中國既定的賠償標準是“五倍”，但考慮到物價與各個國家地區(qū)的差異，實際執(zhí)行應當更加靈活。

　　中國對知識產(chǎn)權的保護力度整體仍需提升，具體可以參考當下提倡的“大保護”“嚴保護”“強保護”，以高品質(zhì)知識產(chǎn)權、高競爭力、高賠償給付為目標。

　　此外，在商標保護方面，應引導企業(yè)樹立品牌保護意識，培養(yǎng)“百年老店”意識，而非“打一槍換一個地方”。(完)

　　專家簡介：

　　張平，北京大學法學院教授、北京大學粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權發(fā)展研究院執(zhí)行院長、北京大學武漢人工智能研究院副院長。曾在美國華盛頓大學法學院、日本東京知識產(chǎn)權研究所、美國斯坦福大學法學院做訪問學者。曾參加國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃研究；主持科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權戰(zhàn)略研究、信息社會知識產(chǎn)權保護與應用研究、中國高校專利成果轉(zhuǎn)化模式及政策研究、互聯(lián)網(wǎng)基礎立法、數(shù)據(jù)要素市場建制與法律治理等多項國家重點研究項目。著有《知識產(chǎn)權法》《標準化與知識產(chǎn)權戰(zhàn)略》《共享智慧：開源軟件知識產(chǎn)權問題解析》等。