中新社北京10月19日電 (謝雁冰 梁曉輝)反電信網絡詐騙法草案19日提請十三屆全國人大常委會初次審議,針對電信網絡詐騙發(fā)生的信息鏈、資金鏈、技術鏈、人員鏈等“全鏈條”加強防范性制度措施建設。
草案分為總則、通信治理、金融治理、互聯網治理、其他防范措施、法律責任、附則,共七章39條。
在通信治理方面,草案規(guī)定,電信業(yè)務經營者應當依法落實電話用戶真實身份信息登記制度。辦理電話卡一般不得超出國家有關規(guī)定限制的數量。電信業(yè)務經營者應當規(guī)范真實主叫號碼傳送和電信線路出租,對改號電話進行封堵攔截和溯源核查。
在金融治理方面,草案明確,銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構應當建立開立企業(yè)賬戶異常情形的風險防控機制。同時,國務院公安部門會同有關部門建立完善電信網絡詐騙資金緊急止付、快速凍結和資金返還制度。
在互聯網治理方面,草案規(guī)定,互聯網服務提供者在與用戶簽訂協議或者確認提供服務時,應當依法要求用戶提供真實身份信息。提供域名解析、域名跳轉、網址鏈接轉換服務的,應當核驗域名注冊、解析信息和互聯網協議地址的真實性、準確性。
同時,草案支持研發(fā)電信網絡詐騙反制技術措施,統籌推進跨行業(yè)、企業(yè)統一監(jiān)測系統建設,為利用大數據反詐提供制度支持。規(guī)定金融、通信、互聯網等領域涉詐異常情形的監(jiān)測、識別和處置,包括高風險電話卡、異常金融賬戶和可疑交易、異;ヂ摼W賬號等,規(guī)定相應救濟渠道;規(guī)定金融、通信、互聯網行業(yè)主管部門統籌推進相關跨行業(yè)、企業(yè)的統一監(jiān)測系統建設,推進涉詐樣本信息數據共享;要求互聯網企業(yè)移送監(jiān)測發(fā)現的嫌疑線索。
此外,草案還明確了法律責任,加大了對違法行為的懲處力度。(完)
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