國家文物局：推行“三項制度”將作為文物行政執(zhí)法的重中之重

　　中新社北京11月17日電 (記者 應妮)近日，中國國家文物局印發(fā)《文物行政執(zhí)法公示辦法(試行)》《文物行政執(zhí)法全過程記錄辦法(試行)》《重大文物行政執(zhí)法決定法制審核辦法(試行)》(簡稱“三項制度”)，嚴格規(guī)范文物行政執(zhí)法行為，進一步提升文物行政執(zhí)法能力和水平。

　　2017年以來，中國開展文物執(zhí)法巡查70余萬次，查處各類文物違法行為3500余起，督察督辦一批涉及世界文化遺產、全國重點文物保護單位、革命文物等重大違法案件。

　　國家文物局局長李群表示，文物行政執(zhí)法“三項制度”重點針對文物行政執(zhí)法中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。當前，一些地方文物行政執(zhí)法中存在的執(zhí)法不透明、程序不規(guī)范、責任不落實等問題，不僅會影響文物安全，也會損害民眾對文物工作的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。通過加強文物行政執(zhí)法事前、事中、事后各環(huán)節(jié)信息公示，完善執(zhí)法全過程記錄的具體內容和要求，著力解決基層執(zhí)法突出問題。

　　文物行政執(zhí)法“三項制度”還明確了各環(huán)節(jié)公示的具體內容和要求；在執(zhí)法全過程記錄方面，細化了記錄形式、記錄歸檔、執(zhí)法設備使用等全流程操作規(guī)范；在重大文物行政執(zhí)法決定法制審核方面，按照一般程序、簡易程序、社會影響、危害后果等標準，明確了納入法制審核范圍的案件類型。

　　“全面推行文物行政執(zhí)法‘三項制度’，是嚴格執(zhí)行文物保護法律法規(guī)、嚴肅查處文物違法案件、保障文物安全的重要舉措�！崩钊赫f，國家文物局將把推行“三項制度”作為文物行政執(zhí)法工作的重中之重。

　　下一步將開展文物行政執(zhí)法督導檢查。加強國家和省級執(zhí)法督察，督促市、縣文化市場綜合執(zhí)法隊伍落實文物行政執(zhí)法職責。指導各地嚴格規(guī)范查處文物違法案件，加大對重大文物違法行為懲治力度，加強文物執(zhí)法新技術應用，提升文物執(zhí)法隊伍裝備水平。

　　據(jù)介紹，近年來，文物系統(tǒng)利用衛(wèi)星遙感、無人機等新技術開展文物執(zhí)法監(jiān)測，精準取證鎖定違法線索，大大提升執(zhí)法督察的效率。同時，內蒙古、江蘇、浙江等地利用無人機開展執(zhí)法巡查，進行調查取證，有效促進處罰和整改措施落實。這些具體實踐和案例，都為落實文物行政執(zhí)法“三項制度”要求提供了有益借鑒。(完)