中新網(wǎng)北京4月17日電 今天,首都經(jīng)濟貿(mào)易大學特大城市經(jīng)濟社會發(fā)展研究院與校出版社共同發(fā)布了《大格局:京津冀協(xié)同發(fā)展10周年記》。2024年正值京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出10周年,本書聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),不僅深入剖析了北京非首都功能疏解的進展與成效,對產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、交通一體化發(fā)展、生態(tài)協(xié)同發(fā)展這三大需率先突破的領(lǐng)域以及協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、公共服務(wù)共建共享這兩個重點領(lǐng)域的進展與成效也進行了系統(tǒng)梳理與總結(jié)。
非首都功能疏解取得重要進展
研究發(fā)現(xiàn),10年來,非首都功能疏解取得重要進展,北京嚴格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄,不予受理業(yè)務(wù)2.5萬件;有序退出4000余家一般制造業(yè)企業(yè)、區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心;核心區(qū)人口、建筑、商業(yè)、旅游“四個密度”穩(wěn)步下降。交通一體化持續(xù)向縱深拓展,“軌道上的京津冀”初步建成,京津冀核心區(qū)1小時交通圈及相鄰城市間1.5小時交通圈基本形成。北京形成航空雙樞紐格局,京津冀“雙核、兩翼、多節(jié)點”機場群布局完成;天津港初步建成國際一流樞紐港口,津冀港口群貨物年吞吐量已超18億噸。
生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控成果顯著,空氣質(zhì)量實現(xiàn)“逆風翻盤”,2023年京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度較2014年下降近六成,區(qū)域內(nèi)已無城市上榜“中國空氣最差十城”;生態(tài)保護補償機制持續(xù)優(yōu)化,京津水源上游重點流域生態(tài)補償實現(xiàn)全覆蓋。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展成效顯著,“2+4+N”產(chǎn)業(yè)合作格局初步形成,北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)合作平臺不斷完善,產(chǎn)學研用深度融合;“五群六鏈五廊”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新圖景發(fā)布,為未來三地產(chǎn)業(yè)合作指明了方向。
協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)穩(wěn)步推進,建立起“(1+1+N)×2”工作機制,打造出技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、人才培養(yǎng)“三位一體”的協(xié)同創(chuàng)新體系。公共服務(wù)共建共享碩果累累,北京援建雄安新區(qū)的“三校一院”項目已投入運營,京津冀區(qū)域異地就醫(yī)實現(xiàn)“免備案”,養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展區(qū)域拓展至京津冀全域,人民獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
該書指出,京津冀協(xié)同發(fā)展從“謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破”,到“滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難”,再到努力成為“中國式現(xiàn)代化先行區(qū)、示范區(qū)”,不斷書寫新時代高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
核心區(qū)“雙控四降”成效顯著
該書指出,首都功能核心區(qū)“雙控四降”成效顯著!笆杞庹未偬嵘睂m椥袆訉嵤┮詠,城市治理能力得以全面提升,城市面貌煥然一新,百姓獲得感顯著增強。北京積極推進不符合首都功能定位的一般制造業(yè)動態(tài)調(diào)整退出,累計退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)超過3000家,疏解近1000個批發(fā)市場和物流中心;高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,十大高精尖產(chǎn)業(yè)的企業(yè)注冊資本額均呈逐年增長態(tài)勢,其中,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)注冊資本額最高,人工智能產(chǎn)業(yè)的企業(yè)注冊資本額增速最快;教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施疏解穩(wěn)妥有序落地,教育和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的空間布局不斷優(yōu)化;累計拆除2.4億平方米違法建設(shè),石景山、門頭溝等14個區(qū)及經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)完成“基本無違法建設(shè)區(qū)”創(chuàng)建目標,2022年建立的“一區(qū)一策”評價指標體系實現(xiàn)了對創(chuàng)建區(qū)、復評區(qū)的“全覆蓋”督導,為城市更新“留白增綠”;整治提升橋下空間近800處,城市“被遺忘的角落”正在被喚醒。
京津冀交通一體化持續(xù)向縱深拓展
該書指出,10年來,京津冀三省市牢牢把握交通的基礎(chǔ)先導作用,始終堅持“交通先行”,推動以軌道為骨干的多節(jié)點、網(wǎng)格狀、全覆蓋的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷形成,區(qū)域運輸組織和服務(wù)質(zhì)量有效提升,著力打造與現(xiàn)代化首都都市圈、京津冀世界級城市群相適應的綜合交通網(wǎng)絡(luò),推進區(qū)域交通一體化發(fā)展從“藍圖”邁向“現(xiàn)實”。
10年來,京津冀三地合力施策,以控污減排、擴容增綠為目標,擘畫出空氣常新、綠水長流的生態(tài)藍圖,在堅持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的同時,以生態(tài)分區(qū)管控、生態(tài)環(huán)境保護修復、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測為關(guān)鍵措施,優(yōu)化生態(tài)發(fā)展格局,并以聯(lián)防聯(lián)控法治深化、標準協(xié)同、生態(tài)保護為重點任務(wù),完善京津生態(tài)協(xié)同體制機制,真正實現(xiàn)了生態(tài)本底不斷夯實,生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略三個需率先突破的領(lǐng)域之一。10年來,京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展一直以加快推進產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作,形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制,深化京津冀產(chǎn)業(yè)政策銜接和園區(qū)共建,產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合,建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為目標,充分發(fā)揮北京創(chuàng)新研發(fā)優(yōu)勢,天津地理區(qū)位和政策優(yōu)勢,河北充足的生產(chǎn)資源和良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢,依托“2+4+N”產(chǎn)業(yè)合作格局,因地制宜、因業(yè)制宜、因勢利導,通過以合作園區(qū)為載體的“共建”“共管”模式、以制造業(yè)企業(yè)為主導的“總部+基地”模式、以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為牽引的功能互補協(xié)同模式等六大模式,逐步形成了“北京研發(fā)、津冀轉(zhuǎn)化”的空間布局,按照“強點、成群、組鏈、結(jié)網(wǎng)成系統(tǒng)”的發(fā)展思路,以濱!嘘P(guān)村科技園、武清京津產(chǎn)業(yè)新城、北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等一系列產(chǎn)業(yè)合作平臺園區(qū)為載體,由關(guān)鍵點引領(lǐng)線,由關(guān)鍵線帶動面,由關(guān)鍵面交織成網(wǎng)絡(luò),在合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)之下,發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)集聚技術(shù)創(chuàng)新能力,有效實現(xiàn)了北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“大而全”轉(zhuǎn)向“高精尖”,天津產(chǎn)業(yè)優(yōu)化以“引得來”鞏固“發(fā)展好”,河北則從“接得住”實現(xiàn)“升級跳”,充分實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)合作賦能區(qū)域協(xié)同。
京津冀協(xié)同發(fā)展10年來,三地始終以夯實協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)、深化科技創(chuàng)新合作和強化創(chuàng)新能力為目標,著力營造良好的協(xié)同創(chuàng)新“軟環(huán)境”,打破“一畝三分地”思維定式,共同推動協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè),地區(qū)創(chuàng)新能力、活力穩(wěn)步提升。(完)