河北故城：聚焦提升三個“精準度” 服務項目成長全周期

　　中新網(wǎng)河北新聞11月17日電 (崔志平 趙忠陽 王希錄)今年以來，河北省故城縣牢固樹立“項目為王”理念，把項目建設作為經(jīng)濟發(fā)展突破口和“生命線”，堅持一切工作圍著項目轉、盯著項目干，集中力量、聚力攻堅，實現(xiàn)經(jīng)濟強勁增長。1-9月份一般公共預算收入完成8.35億元，同比增長20.9%，增幅全市排名第1；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長27%，全市排名第1；社會消費品零售總額完成33億元，同比增長9.9%，增幅全市排名第1；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成48.6億元，同比增長44.2%。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，提升招商引資“精準度”。故城縣堅持緊盯重點區(qū)域、重點領域，突出招大引強，持續(xù)創(chuàng)新理念、改進方式，努力提升招商實效。一是聚焦工作力量。將招商引資和項目建設作為一號工程，縱深開展“招商引資突破年”活動，踐行“三個三分之一”工作法，黨政“一把手”常態(tài)化外出招商，重大項目親自洽談、協(xié)調落地、推進建設�？偼顿Y54億元的以嶺中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目，從洽談、簽約、開工到投產(chǎn)僅用時8個月，創(chuàng)造了故城新的項目建設速度。二是聚焦平臺要素。強化“政策、服務、基礎設施、要素、生態(tài)”五重保障，推進3個工業(yè)園區(qū)和2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)專業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，推進雄安—故城產(chǎn)業(yè)生態(tài)城、大運河文旅產(chǎn)業(yè)帶、北部新城、里老空港物流園等重大戰(zhàn)略平臺建設，為重點項目簽約落地提供有力支撐。三是聚焦重點區(qū)域。與京津雄、長三角、珠三角等地60多個開發(fā)區(qū)、大型國企、行業(yè)領軍企業(yè)建立長期密切聯(lián)系。用活北京、上海、深圳三個招商小組，聘請22位專業(yè)人士作為招商顧問，通過專業(yè)招商、對接招商、會展招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、扣門招商等方式，跟進線索、積極宣傳推介故城，吸聚優(yōu)質企業(yè)投資落戶。截至9月底，新簽約億元以上重點項目17個，總投資57.07億元，洽談項目157個，計劃總投資605.74億元；新增入庫項目85項，新增投資67.89億元。

　　聚焦項目建設需求，提升審批改革“精準度”。故城縣立足項目建設需求，探索實施“模擬審批”等一批具有突破性、引領性的改革舉措，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升，實現(xiàn)項目建設全面提速增效。一是創(chuàng)新“模擬審批”。項目用地組卷報批后，審批部門視同該項目已經(jīng)取得土地不動產(chǎn)權證，允許項目主體提交施工許可等后續(xù)審批申請，實質性審查后，出具“模擬”字樣審批文件(意見書)。項目取得土地批復手續(xù)后，項目主體憑模擬審批文件申請換領正式文件。審批部門在3個工作日內(nèi)出具正式審批文件，收回模擬審批文件。“模擬審批”實現(xiàn)土地手續(xù)與建設手續(xù)并聯(lián)辦理，可為項目節(jié)省60天審批時間。青竹泰博金屬管等6個項目實現(xiàn)項目“拿地即開工”，平均提前開工2.5個月。二是全面實行聯(lián)審聯(lián)批。由分管縣領導牽頭，以審批、發(fā)改、自然資源、住建、環(huán)保等部門為成員單位，組建項目聯(lián)審聯(lián)批協(xié)調推進專班，對項目進行集中會審，注重流程簡化和時限壓縮，實現(xiàn)當日受理辦結。推行項目聯(lián)合驗收，將規(guī)劃條件合格證核發(fā)、建設工程消防驗收、建設工程檔案驗收納入聯(lián)合驗收范圍，統(tǒng)一受理驗收申請，統(tǒng)一發(fā)放驗收結果，有效提升了審批效率。三是分段核發(fā)施工許可。聚焦建筑項目前期立項、規(guī)劃辦理等審批環(huán)節(jié)多、周期長的問題。根據(jù)企業(yè)需求，將地基施工許可與建筑主體許可相分離，企業(yè)在取得土地證且達到地基部分施工條件后，即可先期申請建筑工程施工許可證(地基處理分)。在進行地基施工的同時，企業(yè)可利用樁基養(yǎng)護的時間進行其余部分建筑工程施工許可證的辦理。施工許可審批由串聯(lián)變并聯(lián)，爭分奪秒、同步推進，實現(xiàn)第一時間進場開工，企業(yè)從拿地到動工的時間由至少90天壓縮到30天以內(nèi)，動工周期節(jié)約67%，開工時間可提前60天。9月15日，衡水市首張“地基處理”施工許可證在故城發(fā)放，推動項目加速開工實施。

　　聚焦企業(yè)發(fā)展訴求，提升包聯(lián)幫扶“精準度”。故城縣把脈項目建設企業(yè)發(fā)展重點、難點、堵點、痛點問題，靶向聚焦、定點施策，夯實責任、抓實工作，全面提高服務水平。今年以來，36項省市重點在建項目總投資198億元，完成固投47.1億元，占全年任務目標的96.3%。一是完善機制促服務。落實一個項目、一名縣級領導、一套工作專班、一本工作臺賬、一名專職“服務員”、一條龍服務的“六個一”工作機制，對服務中發(fā)現(xiàn)的一般性問題即時處理；對難點堵點問題，專班會診，限期辦結�？h重點工作大督查定期抽查，對企業(yè)不滿意、不順心的環(huán)節(jié)，督導有關單位舉一反三、立行立改，促進服務效能全面提升。二是強化幫扶促提升。建立“商協(xié)會+聯(lián)席會”制度，開展“一包四”幫企紓困活動，每個縣級干部分包一個龍頭企業(yè)、一個規(guī)上企業(yè)、一個規(guī)下企業(yè)、一個休克企業(yè)，做到包聯(lián)不包辦、幫忙不添亂，有事必應、無事不擾，幫助企業(yè)解決各類問題120多個，有效助力了企業(yè)融資增信、技改升級、擴產(chǎn)提效。三是優(yōu)化保障促發(fā)展。出臺重點項目建設規(guī)范辦法、骨干企業(yè)發(fā)展支持激勵辦法等系列惠企政策，對優(yōu)質項目優(yōu)先信貸融資，在建設用地、技術研發(fā)、設備升級、品牌創(chuàng)建等方面給予支持，今年已落實獎補資金2302萬元，同比增長178%，為骨干企業(yè)、重點項目協(xié)調貸款23.5億元。(完)